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鋼鐵工業成我國“節能減排”的主要戰場

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-12-10  作者:中國自動化門戶網  瀏覽次數:976
核心提示:在近日國務院辦公廳下發的《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》中,不僅明確將鋼鐵業作為節能減排主戰

在近日國務院辦公廳下發的《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》中,不僅明確將鋼鐵業作為節能減排主戰場,也再次強調了抑制鋼鐵產能過快增長、加快行業結構調整的立場。在此背景下,我國鋼鐵業將在攻堅戰中完成自我調整?   治理過剩 節能減排   在業內人士看來,意見出臺的一個大背景,是國內的節能減排正在面臨一場攻堅戰。自去年下半年以來,隨著國民經濟企穩回升和工業經濟恢復增長,工業能耗快速反彈。根據工信部此前披露的數據,今年第一季度,國內冶金、化工、機械等重點行業的能耗增幅超過20%,全國單位工業增加值的能耗同比上升了0.38%,對“十一五”節能目標的實現形成了嚴峻挑戰。   鋼鐵工業是節能減排潛力最大的行業。統計數據顯示,鋼鐵行業的能耗占全國工業總能耗的15%以上,在節能減排工作中具有舉足輕重的意義。   在推進鋼鐵業節能減排上,“控制總量顯得尤為重要,”北京鋼聯資訊總監徐向春說,根據中鋼協的最新報告,在鋼價不斷下滑的5月份,全國平均日產粗鋼仍然達到181.1萬噸,處于歷史次高水平。   “此次嚴控新增產能和治理鋼鐵產能過剩,不再單單局限于鋼鐵業本身發展的考慮,更是作為節能減排的重中之重。”中信證券鋼鐵業首席分析師周希增評價。   注重經濟手段   除嚴控新增產能外,意見在淘汰鋼鐵落后產能上也是濃墨重彩。既要“清理和糾正地方擅自出臺的對鋼鐵企業的稅收優惠政策。對未完成淘汰落后鋼鐵產能任務的地區,暫停對該地區其他建設項目的環評、供地和核準審批”,又要“中央財政加大對鋼鐵工業淘汰落后產能的支持力度,將淘汰落后產能獎勵資金與淘汰落后產能企業掛鉤”。   在冶金工業規劃研究院院長李新創看來,這實際上是在建立一種落后產能的退出機制。   意見提到,淘汰落后產能時要“加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價的加價標準,進一步提高落后產能的生產成本”。“這意味著今后淘汰鋼鐵落后產能會更加注重市場化的經濟手段,”冶金工業經濟研究中心副主任劉海民說,之前國內淘汰鋼鐵落后產能更多地使用行政手段,也由此時常遭遇到“上有政策、下有對策”的困局。   “如果上述措施能夠落實,今明兩年淘汰1億噸落后產能的目標可以達成,則國內鋼鐵業的產能過剩局面將有明顯改觀。”周希增認為。   清理“黑戶” 結合重組   如果說控制新建和淘汰落后都是已有政策的延續和強化,那么對鋼鐵“黑戶”的追查則是意見的一大亮點。意見提到,要“嚴格履行鋼鐵項目審批和核準程序。國家發改委要牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理。”   對于意見中提及的“越權審批、未批先建”的鋼鐵項目產能,業界估計其總量在3億噸左右,這占到了中國目前7億噸鋼鐵產能的近半壁江山。“但是,沒有準生證的鋼鐵項目不能等同于落后產能。這些項目中的一部分在手續上確實有缺陷,但在技術、設備上是符合國家產業政策的。如果簡單搞‘一刀切’,將它們淘汰出局是不合理、也是不現實的。”北京鋼聯資訊總監徐向春說。   “針對一些未批先建而又符合產業發展方向的鋼鐵項目,我們曾提過建議,可以由大鋼廠對其實施兼并重組。”劉海民打比喻說,“有些不符合政策的‘孩子’既然生出來了,把其‘消滅’也是不合理的,最好還是納入正規管理”。

 
 
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